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河南省光山县—中国生态魅力县

  光山县位于河南省东南部,鄂豫皖三省交界地带,北临淮河,南依大别山,全县东西长60公里,南北宽55公里,总面积1835平方公里,总人口84.6万人。辖22个乡镇(街区),360个村(社区),是佛教天台宗的发祥地、司马光的出生地、邓颖超的祖居地、红二十五军长征的决策地,尤太忠、万海峰、钱钧等数十位共和国将军的诞生地。光山属淮河源国家级重要生态功能区,属亚热带向暖温带过渡地区,境内气候宜人,四季分明,年平均气温27.9℃,年平均无霜期226天,年平均日照时间2021小时,年平均降水量1060毫米;光山的青山、绿水、名胜相互映衬,境内生态秀美,森林覆盖率达42%,人文景观与自然景观交相辉映,素有“江南北国”、“北国江南”之美称。

  近年来,光山县委、县政府认真贯彻习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,围绕“生态立县”发展战略,始终坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的生态发展方式,大力开展美丽光山建设,全力打造生态文明城市,取得了显著成效,先后成功创建国家级生态示范区、全省国土绿化模范县、省级卫生县城、省级园林县城、省级林业生态县、省级文明城市。2016年9月,被国务院批准为国家重点生态功能区。

  一、守护青山绿水,筑牢绿色本底

  光山县自然资源丰富,生态环境优良,为守护好光山的青山绿水,近年来,光山县委、县政府加大生态环境保护力度,全力筑牢绿色本底。

  一是全面实施生态修复。围绕国家重点生态功能区建设,光山启动实施了以“一河”(潢河)、“两库”(泼陂河水库、五岳水库)、“三园”(大苏山国家森林公园、龙山湖国家湿地公园、仙居国家农业公园)为重点的生态文明建设。2014年以来,成功创建大苏山国家森林公园、龙山湖国家湿地公园和仙居国家农业公园;以“一河两库三园”以及东南部大尖山、赛山、王母观等自然保护小区为重点,同步推进生态公益林,特别是水源涵养林建设,深入推进天然林保护、退耕还林、防护林、生态廊道等林业重点工程建设,全面实施山水林田湖生态保护和修复工程。通过点、线、片、面带动,不断扩大绿地面积、森林面积、湿地面积,提高水源涵养、水土保持、水体自净能力。截止目前,全县林地面积92万亩,森林覆盖率达42%,水资源总量达20亿立方米,构建了生物多样性生态保护网络。

  二是严格管控生态红线。光山作为国家重点生态功能区,严格按照主体功能区定位谋划经济社会发展,全县经省环保厅初步划定的生态保护红线总面积165.84平方公里,占国土面积的9.04%,涵盖了县级及以上饮用水源地,国家级、省级公益林、森林公园、湿地公园,水土流失重点防治区,水产种质资源保护区等重点生态资源保护领域。县委、县政府认真落实生态红线管控要求,明确规定被纳入生态保护红线管控范围的属禁止开发区,全面加强对森林公园、生物多样性丰富区、饮用水源地保护区、水源涵养区等重点生态功能区和生态环境敏感区域、生态脆弱区域的有效保护,真正做到像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,精心呵护光山的青山绿水。

  三是积极打造生态文化。以光山“红”“绿”资源为依托,推动司马光智慧文化与生态文化深度融合,坚持生态宜居和历史遗存保护有机结合,因地制宜,个性塑造,建成了寨河镇杜岗村、晏河乡帅洼村、槐店乡晏岗村、南向店乡向楼村等一批彰显光山生态文化的示范点,晏河乡帅洼村荣获“全国生态文化村”荣誉称号。

  二、打造宜居环境,建设美丽城乡

  按照“智慧之乡·宜居光山”定位,紧抓光山作为河南省第一批“百城提质工程试点县”机遇,围绕以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城,把城市建设与乡村振兴、乡村旅游融合推进,全力打造人与自然和谐共生的城乡生态环境。

  一是全力提升城市品味。在持续完善老城区基础设施建设的基础上,启动了10公里长、10平方公里的官渡河区域综合治理工程。以路、桥、坝、点、园等为重点的48个项目基本建成,建成环官渡河两岸22公里城市道路、慢行系统、亲水平台,8座桥梁,2座橡胶坝(龙山大坝),10个城市节点,以及沙滩公园、光州公园、盛湾公园、方楼公园等3200多亩的公园,1#橡胶坝建成形成的8600亩水面,县城污水处理厂建成投入使用,让清水、活水灵动城市,让城市再现水清岸美,形成了“城在绿中,路在林中,人在景中”的如画风景,建成了生态、宜居的美丽南城。在官渡河区域综合治理基础上,光山县委、县政府正在积极谋划,探索实施以48公里的潢河生态保护和修复为主线,以官渡河区域综合治理为重点,优化发展空间和功能布局,实现“沿河发展”向“拥河发展”跨越,不断拓展县域经济发展空间。

  二是努力推进生态创建。开展生态乡镇、村创建活动,推进环保交通、清洁能源、垃圾处理等基础设施向中心集镇延伸,结合农村人居环境综合整治,积极打造山青水秀地绿宜居的美丽乡村。截止目前,光山县白雀园镇、泼陂河镇成功创建国家级生态乡镇,槐店乡等14个乡镇成功创建省级生态乡镇,晏河乡帅洼村、净居寺敖洼村等47个村成功创建省级生态村,泼陂河镇东岳寺村等84个村成功创建市级生态村。

  三是积极改善人居环境。以农村“整洁、美丽、和谐、宜居”为目标,在全县360个行政村全面开展农村人居环境整治,优化村庄环境。全面开展农村生活垃圾治理,采取市场化运作的形式,引进江苏朗洁集团和湖南仁仁洁集团,快速推进农村环卫一体化项目,实现全县村村卫生保洁全覆盖。大力开展农村危房清零行动和村容户貌提升工程,对一部分农户实施“五改一增”工程。按照“一眼净”的要求,清理国道、省道、县道、乡道、村道两侧生活垃圾和农作物秸杆,建筑垃圾等堆放物,建立重点部位定路段、定人员、定责任的长效机制,使光山城乡大地生态环境持续改善,呈现出天蓝、地绿、水清新面貌。

  三、坚持绿色发展,厚植生态底蕴

  光山生态资源禀赋得天独厚,绿色经济发展潜力巨大。近年来,光山县委、县政府积极探索保护生态、建设生态、经营生态的发展道路,努力让推动“绿水青山”变身“金山银山”。

  一是大力发展生态工业。以产业集聚区为主体,以商务中心区和火车站开发区为依托,培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业,推进资源全面节约和循环利用,加快形成了以羽绒产业、特色农副产品加工业和环保光电产业为主的生态工业品牌,推动传统产业转型升级。

  二是积极培育特色农业。依托农业发展基础和资源禀赋,整合资源要素,围绕乡村振兴战略,探索实施了“多彩田园”产业,加快农业转型升级,形成了中北部粮油、畜禽,西南部茶叶、油茶、中药材,中东部苗木、花卉,城镇近郊绿色蔬菜等特色生态高效农业产业格局。截至目前,全县优质粮油面积达110万亩,其中优质稻面积80万亩,新发展稻渔综合种养面积6万亩,实现籼改粳5万亩;建成优质茶叶基地24.6万亩,油茶基地20.7万亩,苗木花卉基地10.7万亩,中药材基地8.3万亩;建成以马畈“观五玫”鲜桃、砖桥月饼、“牢山粉条”等“光山十宝”为品牌的农特产品种植加工基地8个;猪牛羊饲养量达61万头,家禽饲养量达1640万只。打造形成了“正礼”虾田稻米、蓝天茶叶、司马光茶油、牢山粉条、砖桥月饼等具有市场竞争力的优质农产品品牌,光山先后被评为“全国重点产茶县”“中国茶业扶贫示范县”“中国乡村振兴发展十佳县”。

  三是创新驱动第三产业。光山县依托境内生态、红色、佛教等资源优势,打造多元化、复合型旅游新业态,开展了“乘司马光号专列•游中国智慧之乡”系列活动,开辟了多条旅游线路。同时依托光山良好的乡村生态环境,通过发展特色种植业,完善基础设施建设,开辟了观光游、健身游、休闲游为主的生态旅游业,有力改善了辐射范围内群众的生产生活环境,扶持和带动了一批农民兴办森林人家、农家乐,让山区农民吃上了“生态旅游饭”,达到农民就地就业、农业就地转型、农产就地增值、农村就地致富的良好效果,实现了生态效益、经济效益和社会效益的有机结合。光山县46个村列入国家旅游局乡村旅游扶贫重点村。光山先后荣获“全国休闲农业和乡村旅游示范县”、“中国最美生态旅游名县”、“中国年度最佳投资休闲目的地”、“中国健康养生休闲旅游名县”等荣誉称号。以特色农业和旅游业为载体,加快推进电商进农村示范工程,扶持壮大“电商+农副产品十宝”、“电商+羽绒服装”,推动电商与一二三产业融合发展。2017年,光山电商销售额突破30亿元,仅“双十一”当天就达1.51亿元。光山县被授予县域品牌---农产品电商服务优质案例奖,光山县电子商务创业孵化园被评为“河南省电子商务示范基地”、“河南省农民工返乡创业示范园区”荣誉称号。

  四、狠抓环境治理,保护碧水蓝天

  光山县委、县政府认真落实党的十九大提出的打好“环境污染攻坚战”的要求,以改善生态环境为重点,实施“三大工程”,坚决打赢环境污染攻坚战。

  一是实施蓝天工程,强力推进大气污染防治。强化扬尘污染综合治理,严格建筑施工和道路扬尘治理,落实停产限产措施,禁止在县城中心城区燃放烟花爆竹,倡导乡村文明燃放。严格矿产资源开采管理,实行运输砂石车辆禁行限行。淘汰黄标车老旧车266辆。完成10台10蒸吨/时及以下燃煤锅炉拆改任务,完成“双替代”1.3万户,加大燃煤散烧治理力度,拆除散煤加工机械36台(套),建设洁净型煤销售网点58个。开展秸秆禁烧工作,全县无卫星发现的着火点。统筹推进调、禁、改、关、停,稳步提高全县空气环境质量。2017年,全县空气优良天数达到321天,位居全省县级城市第一,叫响了“光山蓝”。

  二是实施碧水工程,深入推进水污染防治。完成产业集聚区污水处理厂建设,县城老污水处理厂提标改造工程已通水,正加快配套污水管网建设。实施10条内河清淤治理。加大对泼河水库和五岳水库集中式饮用水水源地的监管力度,从严保护泼河水库、五岳水库等饮用水源地和水源涵养区,关闭搬迁饮用水源地内畜禽养殖场19家。实施“河长制”,开展河流清洁行动。积极推进“河长制”,建成县乡村三级河长体系,扎实开展河长巡河工作,全面完成“六大任务”。加快推动水污染防治重点项目、黑臭水体治理等,坚决打赢水污染防治攻坚战。控制河沙开采规模,强力整治河砂乱象,依法关闭县境内所有采砂场,确保小潢河、白露河等出境河流断面水质全部达到地表水Ⅲ类标准以上。

  三是实施乡村清洁工程,全面开展土壤污染防治。在持续改善乡村生态人居环境的基础上,全面落实“土十条”,科学制定土壤污染治理与修复规划,深入排查危险废弃物产生和经营单位。加强农业面源污染防治,遏制新增土壤污染源。动态管理土壤污染重点监管企业和疑似污染地块,加大土壤污染治理修复力度,努力守住一方净土。

  五、科学统筹谋划,构建生态屏障

  光山县始终坚持把生态文明观念贯穿县域经济社会发展全过程,科学谋划,统筹推进,全力构建生态屏障。

  一是科学制定规划。认真落实“国家重点生态功能区”保护修复政策,制定了《光山县关于加强生态环境保护推进生态文明建设的意见》、《中共光山县委、光山县人民政府关于党委政府及有关部门环境保护工作职责》、《光山县环境监管网格化管理工作实施方案》等一系列相关文件,编制了《大气污染防治行动方案》、《水污染防治行动方案》、《土壤清洁行动方案》、《土地利用规划》、《县城发展规划》、《乡镇发展规划》等一系列专项规划方案,规划构建主体功能鲜明、布局合理、区域发展协调的生态空间格局。

  二是强化环保意识。深入推进生态文明“进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭”活动,充分运用新闻媒体和文化中心、休闲广场、城市道路等传播阵地,加强资源环境国情和生态价值观教育,倡导“生态环境就是资源、生态环境就是竞争力”的发展理念,促进形成生态文明新风尚。建立环境行政执法与司法联动工作机制,培育壮大环保志愿者队伍,开展各类环保活动,引导各级组织、社会各界和广大群众积极参与,构建起全民参与、共建共享的生态文明建设格局。

  三是完善制度体系。明确生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单管控要求,提高污染物排放标准,强化排污者责任,健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。同时,结合县域经济发展现状,逐步建立完善符合光山实际的生态损害赔偿制度、自然资源离任审计制度、生态环境质量考核等制度,实行生态环境保护责任考核制度,将生态文明建设水平和环境保护成效的指标纳入领导干部政绩考核,严格领导干部责任追究,对领导干部实行自然资源资产离任审计,实行生态环境损害责任终身追究制,对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度,依法追究刑事责任,用最严格制度最严密法治保护生态环境。

  生态文明建设是事关中华民族永续发展的千年大计。站在新时代新起点上,光山县委、县政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持生态立县,绿色发展,持续做好治山理水、显山露水文章,奋力打造“中国生态魅力县”,为建设青山长在、绿水长流、空气清新、环境宜居、人民幸福的美丽光山而努力奋斗!