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新疆木垒哈萨克自治县

  木垒县地处古尔班通古特沙漠边缘,中蒙边境。总面积22171平方公里,现辖13个乡镇(场),总人口7.8万。以农牧业为主导产业。近年来,在木垒县党委、人民政府严格按照环境保护“党政同责、一岗双责、齐抓共管、全民参与”的原则,全面开展生态环境保护工作,把县域经济规划与环境保护目标有机结合起来,走资源开发可持续、生态环境可持续的道路,采取有效措施不断加大生态环境保护和建设力度,生态环境质量进一步提高,城乡人居环境不断改善,环境保护工作取得了长足发展。

  一、加强领导,完善机制,把生态文明建设摆上重要位置。

  党的十八大以来,习近平总书记从中国特色社会主义事业五位一体总布局的战略高度,对生态文明建设提出了一系列新思想、新观点、新论断。木垒县委、人民政府将环保工作纳入国民经济和社会发展总体目标,实施环境保护综合决策,将环保指标纳入乡镇和部门综合目标考核体系之中。完善了环委会工作制度,严格考核、奖惩,充分发挥环委会成员单位作用。建立健全了政府统一领导、环保主管部门统一监督管理、各有关部门分工负责、相互协调配合的环境管理体制,成立木垒哈萨克自治县环境保护委员会,由县委副书记、县长任组长,各单位、乡镇场为成员的环境保护决策、执行机构,全面开展生态环境改善和环境问题整治工作。

  二、严把准入条件,优化产业结构,大力推行清洁生产。

  坚持“环保优先、生态立县”, 把生态文明建设放在更加突出的位置,严格执行建设项目环评和“三同时”制度,坚持落实环保第一审批权,完善建设项目环境影响评价文件审批(审查)制度。按照国家产业政策和区、州节能减排工作要求,全面落实落后产能淘汰机制,关停已建成耗能企业,责令进行节能技术改造,使焦化企业在实现对荒煤气进行脱硫、除尘回收利用的基础上恢复生产。对新上项目严格审核把关,建立产业准入负面清单,严禁高耗能行业过快增长,杜绝不符合产业政策和准入门槛的项目在木垒落户。积极推行清洁生产,改变能源结构,优化产业结构,提高资源综合利用率,大力发展低碳经济与循环经济,实施“电化木垒”工程,围绕优化能源结构和布局,努力增加天然气使用和清洁电力,大力发展非化石能源,进一步优化煤炭使用方式,围绕煤炭利用效率提高与排放减少,努力提高煤炭分级分质阶梯利用水平,全面推行洁净煤技术。2013年—2017年大力发展风光电产业,已核准风光电装机容量218万千瓦,落地风光电配套装备制造项目5个。投资53.85亿元已建成风光电及在建配套装备制造项目17个。

  三、强化责任落实,着力整治环境,把生态环境作为社会发展重心。

  木垒县生态环境基础较好,更是将“蓝天白云”作为社会发展、人文和谐的重要衡量指标。一是按照自治州“蓝天行动计划”,结合实际出台木垒县“蓝天行动”三年行动计划,积极开展空气环境整治,从工业企业提标淘汰、城市高效供热、烟粉尘综合治理、环境能力建设、重点区域综合整治等方面,改善和提升空气环境质量。二是大力实施“两清两美一绿”三年行动计划,积极推进“四治理、两淘汰、一关停、一加快”即:治理燃煤即油烟粉尘污染,治理扬尘污染、治理机动车污染、治理工业企业废气污染;淘汰落后产能、淘汰黄标车和老旧车辆;关停燃煤小锅炉,进一步改善空气质量环境。三是加强水资源管理,完成水源地规范化建设,划定地下水禁采区、限采区范围,实施地下水超采区压方案,并完成了7个饮用水源地保护区。四是加强工业污染防治,取缔不符合国家产业政策的工业企业,专项整治焦化、化工、石灰石矿山等重点行业。五是加强城镇生活污染防治,提标改造处理能力7000立方米城镇污水处理厂,新建处理能力10000立方米民生工业园区污水处理厂。六是更新改造老旧供水管网,提高再生水利用率。七是大力倡导生产农作物化肥使用量“零增长”行动,施肥结构进一步优化。氮、磷、钾和中微量元素等养分结构趋于合理,有机肥资源得到合理利用。遏制盲目施肥和过量施肥现象,改变传统施肥方式。采用农机与农艺相结合的施肥方式,大力推广机械施肥和水肥一体化技术。通过高标准农田建设和耕地地力提升行动,使高产田得到提质改造、中低产田变为高产稳产农田。

  四、实施生态保护修复,全面提升绿化工程,加大自然资源保护力度。

  2017年按照绿化美化行动计划年度3.6万的人工造林任务,上半年完成人工造林面积36546.13亩,完成任务的 101.5%。二是照壁山生态公园改造项目,投入1350万元新造林1000亩。三是实施木垒县S303线造林绿化东延万亩工程。工程西起白杨河乡一碗泉村,东至大浪沙水库,全长50公里,林地面积10500亩,总投资5180万元。2017年投入1300万元,完成S303线白杨河乡一碗泉村至大石头乡香水河子路段东西长12公里,两侧宽140米,面积为2520亩的栽植任务。四是封禁保护区选址位于县城东北部约75km的二道沙漠也勒森库木16万亩。五是2016至2017年昌吉州下达木垒县退耕还林任务50000亩,目前落实地块30000亩,已栽植完成13657.93亩,完成投资2224万元,剩余面积今年秋季加快完成。六是天然林资源、野生动植物保护工作,2017年确定年采伐量为2911立方米,截止目前办理林木采伐证16份,采伐面积13.72公顷。上半年,办理林地征占用项目12件,涉及林地面积70.7851公顷,收取森林植被恢复费579.7万元。

  五、大力开展美丽乡村建设工作,不断推进生态环境文明建设。

  一是2014年开始创建区、州级生态乡镇、生态村,2016年启动自治区级生态文明县创建工作,已取得州级生态乡命名乡镇2个,正在申报州级生态乡镇4个,正在编制生态乡镇规划5个。已创建自治区级生态村3个,州级生态村22个,正在申报州级生态村33个。二是2013-2017年完成照壁山乡雀仁乡、博斯坦乡、乌孜别克族乡农村连片整治示范项目验收工作,开展月亮地村整体推进工作,实施农村污水处理工程;三是加大县城环境卫生治理,配备垃圾清运车辆11辆(其中,压缩车4辆,摆臂车2辆,清运垃圾自卸车2辆,装载机2辆,吸污车1辆),承担县城建成区和城乡结合部垃圾清运,垃圾船共468个,垃圾箱96个。四是农村生活垃圾有效处理,2015-2017年自治县累计完成投资800余万元,向6个乡镇, 36个行政村配备共购置船式垃圾箱108个,垃圾桶400个,垃圾压缩车2辆、垃圾转运车2辆、清扫车1辆、洒水车1辆;2014-2017年州访惠聚下达专项资金450万元,向36个村配备了垃圾车、垃圾箱等设备。五是畜禽养殖污染逐步推进,2017年完成新户镇三畦村1座可容纳300户养殖户的高标准畜禽养殖小区,解决新户镇、木垒镇、照壁山乡农村畜禽养殖污染难题。六是制定《木垒县2017年南部山区草原禁牧工作方案》,对南部山区的2.9万亩景区草原全部实行禁牧,实施了75公里的草原禁牧围栏工程。

  六、健全环境监管机制,严厉打击环境违法行为,保障人民群众身体健康。

  国务院出台环境监管网格化机制后,木垒县人民政府积极开展此项工作,2015年7月出台《木垒县环境监管网格化工作方案》,3年来不断完善环境监管网格化工作,形成县人民政府、全县13个乡镇(场)县、乡镇、社区、行政村三级网格管理机制,建立了69个网格员管辖的“横向到边、纵向到底”的网格化环境保护监管体系,实现环境监管全方位、全覆盖、无缝隙。环境网格化监管建立,推动部门间联动机制,环保、公安、畜牧、国土、水利、司法部门、监察部门等单位相互协作,严厉打击环境违法犯罪行为,处理信访投诉30起,严厉打击了环境违法行为,有效地保护了生态环境和人民群众的身体健康,使全县污染得到有效治理。

  七、开展环境保护宣传教育,提升公众参与意识,增强群众环保意识。

  每年“六·五”世界环境日,由分管副县长在木垒县电视台做环保动员讲话,联合县交通局、气象局、地震局、疾控中心等单位在自治县广场举办以“节约资源能源、保护生态环境、保障安全健康”为主题的大型科普宣传咨询活动。借助咨询活动,宣传生态文明和环境保护,激发人们关注环保事业、参与环境保护的热情;冠名木垒县职工运动会,借助运动会形式,增强全县干部职工的环保意识。在自治县广场设立咨询台,向广大农牧民宣传环保知识,解决环保难题,发放宣传资料、倡议书,免费发放环保购物袋,制作宣传版面,为群众进行环保资询。积极开展了绿色创建活动,通过绿色创建活动,提供了公众参与环保,倡导绿色文明的积极性。

  总之,生态文明建设工作是今后社会发展的重要指标,我们将全面贯彻落实“十九大”精神,开拓创新,务真求实,努力将木垒县建成生态城市、文明城市、旅游城市。