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河南省鲁山县

  鲁山县地处河南省中西部,伏牛山东麓,县域面积2432平方公里,辖25个乡(镇、办事处)、559个行政村,总人口92.7万,素有“七山一水二分田”之称,是一个生态大县、旅游大县、秦巴山连片特困地区贫困县。

  鲁山是河南省25个以林为主的山区大县之一,占平顶山市森林资源的三分之二以上,森林覆盖率54.66%,林地210万亩,森林蓄积量525万立方米。近年来,鲁山县先后荣获“河南省林业生态县”、“河南省森林防火工作先进单位”、“河南省飞播造林先进集体”、“河南省林业种苗先进单位”、“河南省公益林管理先进单位”等称号。

  近年来,鲁山县以生态建县作为建设全省伏牛山地生态区和南水北调中线生态走廊,构筑全市生态屏障,打造生态旅游强县的重要载体来抓,紧紧围绕责任目标,以扩大造林面积、提升造林质量为重点,相继实施了退耕还林工程、巩固退耕还林成果项目、中德财政合作河南省农户林业发展项目、林业生态省建设、生态公益林建设等工程,同时,进一步强化森林资源管护,走出了一条经济发展与生态建设良性互动、人与自然和谐相处的科学发展之路,圆满完成了生态建设任务,位居全市前列。十二五期间,共完成营造林33.68万亩,其中造林17.86万亩,森林抚育改造15.83万亩。我们的主要做法是:

  一、精心组织,建立推进生态建设工作机制

  (一)加强领导,落实责任。成立了以县委书记为政委、县长为指挥长,各乡镇、县直有关单位主要负责人为成员的生态建设指挥部,切实加强对该项工作的领导。县委、县政府多次召开生态建设工作会议,对重点工作进行安排部署。将林业生态建设工作纳入年度目标考核体系,与各乡镇签订目标责任书,层层分解落实责任。每年春冬营造林的关键时期,县委书记、县长亲自带队,对营造林工作进行实地检查,观摩点评,制订了奖惩办法,奖优罚劣,有力推动了生态建设工作的有效开展。

  (二)加大投入,强力扶持。县财政在十分困难情况下,千方百计挤出资金,优先保证造林绿化。对高速沿线、南水北调干渠两侧等重点区域造林绿化给予一定补偿,耕地、坡耕地每亩每年补偿1000元,连补8年。对没有纳入上级补偿范围的新造林,县财政每亩补助100元进行扶持。5年来,仅县财政本级就投入营造林资金达1亿元。

  (三)加强宣传,营造氛围。全县深入扎实开展了生态文化“进机关、进学校、进企业、进社区”活动,推动了创建活动的蓬勃开展。在县电视台、鲁山简报等新闻媒体上开辟了专栏;在城区显著位置设立了电子屏幕宣传栏;在高速出口、公路路口等处制作大型宣传标牌25幅;县教育部门印发了“致全县中小学生的一封信”,倡导爱绿护绿;县住建部门对城区绿化树木进行挂牌介绍;县林业部门制作了林业生态知识展版,印发宣传彩页10万余页,在全县上下营造了浓厚的创建氛围。

  二、突出重点,推进生态城市各项工程建设

  (一)着力加强城市森林网络建设。主要是围绕广场公园绿化、小区绿化、环城水系绿化、中心村绿化、农田防护林、道路绿化等六个重点开展工作。一是先后建成了中心公园、冶铁遗址公园、东佳公园、滨河森林公园、三里河带状公园等一批各具特色、品味高雅的城市公园,居民出行300米至500米即可抵达绿地;二是打造了华泰小区、春城园、上宅世纪、东方国际等一批省、市级达标单位和小区。新建、改建居住区绿地达标率达到98%;三是围绕大浪河、将相河、沙河环城、北干渠等主要水系,建设防护绿地300公顷,河道绿化普及率达到89%,打造了一道道“水清、流畅、岸绿”的绿色风景带。四是以下汤镇林楼村、马楼乡官店村等新型社区为重点,先后完成新型社区绿化3000亩,全县新建新型社区绿化率达35%以上。开展了四旁零星植树活动,年义务植树260万株,尽责率达90%以上,农村村庄绿化率达到35%以上。五是对全县平原乡镇的农田防护林改扩建工程进行完善提高,改造面积达3万余亩。六是对城区主次干道、背街小巷行道树进行全面提升改造,基本形成了一街一树,一树一景的园林风格。以郑尧、二广高速公路、311国道、鲁石路、鲁宝路、鲁平大道等国道、省道、县道及南水北调干渠沿线为主,因地制宜,适地适树,开展乔木、灌木、花草等多种形式的绿化,共栽植黄金垂柳、刺柏、杨树、五角枫等苗木100余万株,绿化里程达610公里,道路绿化率达82%以上,形成了独具特色的生态绿色景观通道。至目前,全县绿化普及率97%;绿地达标率98%;城区绿化覆盖率49.97%,人均公园绿地达11平方米以上。

  (二)逐步完善城市森林健康建设。一是以露峰山、沙河、三里河、大浪河、北干渠、北环路、张店北坡等为重点,对城市周边开展城郊绿化,在不破坏原有植被的基础上,进行补绿,开展混交模式造林,比例达30%以上,先后栽植侧柏、雪松、大叶女贞、国槐、紫荆、枫杨等大规格绿化苗木30万余株,效区森林质量不断提高。二是以保护野生动植物为目的,加强森林病虫害防治、植物检疫、野生动物疫源疫病监测等工作,引种有利于增加生物多样性的乡土植物,保护现有各种野生动植物,构建生态廊道,营造良好野生动物生活、栖息自然环境,保护生物多样性。监测预警体系逐步完善,成灾率控制在4‰以下,种苗产地检疫率达到96%以上。

  (三)强力发展城市林业经济建设。一是积极推进森林旅游业。全县现有国家级自然保护区1处,省级森林公园1处,省级湿地自然保护区1处,市级森林公园9处,依托丰富的森林资源,先后在尧山、赵村、四棵树、团城等乡镇开发画眉谷、好运谷、神牛大峡谷、珍珠潭、清水河风情园等生态旅游景点20余处,年接待游客600万人次,创产值9000余万元。依托国有鲁山林场沿沙河森林带,建设了滨河森林公园,为城区市民提供了休闲娱乐去处。以鲜果采摘、休闲度假、观光旅游为主,发展了林丰庄园、下汤万亩桃园、五里岭经济长廊等一批林业观光园区。二是不断拉长林业产业链条。按照“统筹规划,因地制宜”的原则,发挥优势,合理布局,分区域建立优质水果干果、花卉苗木、名贵中药材等特色经济林基地,大力发展经济林产品贮藏与加工业,逐步形成以骨干企业为龙头,以基地为依托,产品生产、加工和市场相衔接的经济林发展体系,促进经济林产业结构调整和升级。全县形成了以尧山玫瑰红茶、尧山福桃(寿桃)、板栗、梨、葡萄、山茱萸、辛夷、油桐为主的8大经济林基地,年林果品总产量9000万公斤。以绿邦花木公司、万春园林,兆馨苗圃为龙头,辐射带动县城周边、各乡镇苗圃花卉产业发展。目前,全县建立苗木花卉生产基地90余处,栽培面积1.6万余亩,年产值5000余万元。以仓头、观音寺等乡镇林下中药材,张良、董周、辛集等乡镇林下养鸡、养鹅,国有林场、张店、下汤等乡镇林下食用菌为主,大力发展林下经济,全县林下经济年产值达3亿元以上。

  (四)全面推进城市生态文化建设。一是切实加强林业生态文化建设。鲁山县把建设生态文化体系纳入到生态建县工作中,高度重视林业生态文化的基础建设、体系建设、内涵的扩充丰富,在全社会广泛开展生态宣传教育活动,普及生态知识,弘扬生态道德,号召广大市民积极投身植树造林、身边增绿活动,践行低碳生活,形成人人关注生态、崇尚绿色,参与生态建设的良好社会风气。切实抓好自然保护区、森林公园、生态文化公园和教育基地等森林文化载体建设。目前,建立尧山国家级自然保护区、林丰庄园2处生态文明教育基地,生态文化的知晓率和参与率不断提高。二是进一步加大古树名木保护力度。为更好的保护好现存的古树名木,对分布在全县各乡镇的480余棵古树名木进行统一建档、挂牌保护,定期组织专业人员进行检查、养护复壮,确保古树名木保护责任到位、措施到位、管理到位。

  三、强化措施,加强森林资源管护

  (一)严格执行林木采伐限额制度。近年来,每年审批的林木采伐量占年采伐限额10%左右,对自然保护区、森林公园、旅游景区、高山陡坡、水土流失严重地区、主要道路河流两侧第一层山脊内的林木一般不审批采伐。

  (二)加强木材经营(加工)和运输管理。凭证运输木材,凭证加工(经营)木材,严禁非法木材进入商品市场和集散地。加大对木材集散地、木材经营加工场(点)的清理整顿力度,对未经林业主管部门审核批准、木材来源非法的经营加工场(点),依法进行了关闭取缔。

  (三)强化林权管理。积极为农民群众提供法律法规和科技咨询服务,对森林资产评估、林权流转等依法进行监管,激发了广大群众发展林业的积极性和主动性。

  (四)坚持依法治林。林业行政、森林公安、乡(镇、办事处)林业执法人员密切配合,建立了一般巡逻与重点巡逻相结合,常规检查与专项行动相结合的执法检查机制,坚持跨县(市)联动执法,警务联防等机制,消除了执法盲区。对乱砍滥伐林木、非法收购运输木材、乱捕滥猎野生动物、毁坏林地等破坏森林资源的违法犯罪活动,始终保持高压态势依法打击,维护森林资源安全。

  (五)抓好森林防火。实行目标管理,层层落实责任,广泛开展宣传教育,加强了制度建设、队伍建设、设施建设。不断组织开展森林防火安全大检查,查隐患、堵漏洞,促整改,有效保护了森林资源,取得了连续18年无发生重大森林火灾的好成绩。

  四、注重成效,促进经济社会协调可持续发展

  近年来,通过深入开展生态建县工作,鲁山县取得了良好的经济效益、生态效益和社会效益,有力助推了全县经济社会发展。

  (一)生态环境进一步改善。全县造林绿化面积逐年增加,资源管护水平进一步提高,有力促进了生态建设。五年来,全县森林覆盖率年均增长1个百分点;减少水土流失面积40多平方公里;空气质量优良天数年均增长20多天,全县青山碧水的生态品牌优势更加彰显。

  (二)旅游综合实力进一步增强。林业生态建设的深入推进,使全县天更蓝、水更清、地更绿,景更美,为旅游业持续快速健康发展奠定了坚实的基础。旅游相关产业增加值占第三产业比重达55%以上;5年来,全县旅游接待人数累计3000万人次,年均增长20.98%;旅游总收入累计60亿元,年均增长20.67%。特别是全县农家游蓬勃发展,农家宾馆达到1000多家,床位近万张;从业群众户均增收5万余元,农家乐旅游成为接待游客和山区群众增收致富的重要途径。

  (三)林业产业进一步壮大。止2016年底,全县农民林业专业合作社87家,入社农户数2000多户,经营林地面积15万亩,林下养殖家禽共80多万只,年总产值3亿多元,入社农户年总增收10万多元。林业育苗、林下种植养殖、林产品采集加业、木材加工等相关产业进一步壮大。2016年底,全县林业产值达10.4亿元,每年增幅达18%以上,全县林农林业收入人均达到1000元以上。

  总之,“生态建县”任重道远,我们将以习总书记“绿水青山就是金山银山”的重要讲话精神为宗旨,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,开拓进取、真抓实干,履职尽责,加快造林绿化步伐,加大森林保护力度,改善人居环境,努力把鲁山建成天蓝、水清、山绿的美好家园,使“绿色鲁山、生态鲁山、魅力鲁山、和谐鲁山、文明鲁山”五四位一体,全面促进经济、社会、环境的可持续发展。