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云南省临沧市临翔区—中国生态魅力区

推进绿色发展,建设美丽临翔

   临翔区位于云南省西南部,是临沧市委、市政府所在地,地处怒江和澜沧江分水岭上,国土面积2652平方公里,距省会昆明598公里。全区辖7乡、1镇、2个街道,89个村、13个社区,有汉、傣、彝、拉祜等24个民族,总人口33万人。是“中国象脚鼓文化之乡”“中国碗窑土陶文化之乡”、亚洲微电影艺术节永久举办地。近年来,临翔区始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持“生态立区·绿色崛起”发展战略,以“构筑生态高地、成就大美临沧”为目标,以“世界佤乡、天下茶仓、恒春之都、美丽临翔”为品牌定位,全力推进生态文明建设,着力建设美丽临沧,为“把临沧建成最美丽的地方”奠定了坚实基础。2012年临翔区被确定为“国家可持续发展实验区”;2013年被评为“中国十佳绿色城市”“中国恒春之都”“全国低碳国土实验区”“中国避暑避寒旅游城市”;2015年成功创建为省级园林城市;2017年创建为国家级森林城市。随着生态文明水平的不断提升,全区焕发出强大的绿色魅力、生态魅力。

  一、加强领导,健全机制,高位推动生态文明建设

  临翔区委、政府历来高度重视生态文明建设,全面落实五大发展理念,将生态环保放在与经济发展同等重要的位置同安排、同部署、同落实、同考核。一是落实党政一把手负总责、亲自抓工作制度。成立了以区长任组长,区人民政府常务区长、分管副区长任副组长,发改、财政、环保、农业、林业、水务、住建、国土等部门为成员的的环境保护暨生态文明工作领导小组,相继出台了《关于加快推进生态文明建设的实施意见》《关于争当生态文明建设排头兵的实施意见》《临翔生态区建设规划(2011-2020年)》《临翔区环境保护生态文明建设党政同责一岗双责实施办法(试行)》《临翔区环境保护重大决策听证制度实施细则(试行)》《临翔区企业事业单位环境信息公开办法(试行)》《临翔区环境保护管理职责规定》《区法院、检察院、公安局、环保局关于印发加强协作配合依法打击环境违法犯罪行为的实施意见》《关于转发<云南省党政领导干部生态环境责任追究实施细则(试行)>的通知》《临翔区林业“十三五”发展规划及临翔区生态文明排头兵建设规划》、《关于转发〈自然资源统一确权登记办法(试行)〉》《关于转发〈健全生态保护补偿机制的实施意见〉》《临翔区森林临翔标准体系建设工作方案》及《临翔区水污染防治工作实施方案》等重大发展规划和系列指导性文件,进一步制订和完善了工作制度,为全区保护生态,绿色发展,实行最严格的生态环境保护制度提供有力支撑依据。

  二、以“森林临翔”建设为抓手,持续推进生态环境保护

  围绕打造“森林繁茂、水系发达、空气清爽、人文荟萃、经济循环”的良好环境,按照构建完备的森林生态体系、发达的森林产业体系、繁荣的森林文化体系、合理的森林城镇体系的要求,全力推进以“森林临翔”建设为重点的生态环境保护和修复工作。一是扎实开展全民义务植树活动。累计投入建设资金1075万元,深入开展全域绿化“增花补绿”工作,全力提高森林覆盖率和城市城市绿地率。2017年10月通过国家林业局验收和授牌,成功创建国家级森林城市。二是扎实推进林业重点工程建设。把植树造林作为生态环境建设的核心工作来抓,结合新一轮退耕还林、荒山荒地绿化造林、木本油料基地建设等工程建设,以桃、梨、核桃、树头菜、香橼等经济林木为主,完成新一轮退耕还林4万亩;完成澳洲坚果基地建设2.9万亩;完成荒山荒地造林3万亩;改培小道河林场国家储备林2930亩;完成经济林造林7000亩。目前,全区共有自然保护区1个,即:临沧澜沧江省级自然保护区、自然保护区的总面积为36万亩,占全区国土面积的9.47%。全区森林面积283万亩,森林覆盖率达74.06%,活立木蓄积量1520万立方米,林业用地面积283.5方亩,其中公益林面积94.15方亩,商品林面积189.35万亩。据环境监测:全区城市环境空气质量均保持在国家二级以上标准,空气质量优良率达98%, 4个地表水监测断面水质均符合水环境功能区划要求(均为Ⅱ、Ⅲ类水质),2个市级以上饮用水源地水质均达到国家集中式饮用水源地二级以上保护区要求,水质达标率为100%,2017年成功创建为国家级森林城市。

  三、全力推进人居环境提升行动,不断改善城人民生活品质

  围绕建设“微笑之城、创业之城、森林之城、洁净之城”四位一体美丽边城目标,制定《城乡人居环境提升三年行动方案》,进一步完善城乡建设规划,加快推进城市“四治三改一拆一增”(治乱、治脏、治污、治堵,改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村,拆除违法违规建筑,增加绿化)和农村“七改三清”(改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶,清洁水源、清洁田园、清洁家园),全区人居环境大幅提升。一是“四治三改”方面。全面推行主城区市场化保洁,做到生活垃圾日产日清日处理,累计清运垃圾8.3万吨。实施了生活垃圾转运系统工程,在民航小区和凤翔街道大银圃全面实施垃圾分类收集处理试点工作。新建城市公共卫生间16座,全部实行标准化服务管理。累计整治车辆乱停、乱摆摊点、乱搭乱建起等“十乱”行为14万件。建成医疗废弃物处理中心,医疗废弃物处置率达100%。查封取缔违法采砂、采石、取土场127户,清理河道170公里;新建排污管网95公里,污水集中处理率达96%。全力打通12条“断头路”,完成西大街等旧街路面改造23.6万平方米,修复城市人行道5.3万平方米;新建公共停车场2个;启动主城区公交车改革,开通试运行线路5条。启动头塘街、章嘎、八号路等6个棚户区及华旭小区、扎路营小区等6个旧小区改造,拆除和改造面积43万平方米,改造3个旧厂区3.2万平方米。二是一拆一增方面。依法拆除“两违”建筑1469户64.1万平方米,实施增花、增果、增绿、增水、增光、增民族元素“六增”工程,改造和新增路灯、景观灯1.2万盏,累计增植面积6534.2万平方米,主城区绿地面积达817.3公顷,绿地率达36.48%。三是“七改三清”方面。多方自筹资金,用于行政村、自然村改水、改厕、治脏、治污等基础设施建设,建制村公共卫生间覆盖率达100%;发放节柴灶5286台,太阳能热水器3210台;建立健全饮用水水源地保护机制,彻底改善饮用水水源地环境质量,水质达标率100%,安全保障达标率100%;全面组织开展洁净家庭、洁净村庄创建工作,创建洁净村庄170个、洁净庭院2650户。目前,临翔区102个行政村已全部命名为市级生态村(社区),南美乡和博尚镇已被正式命名为省级生态乡(镇),其它8个乡(街道)的省级生态乡(镇)申报材料已顺利通过专家评审和验收。

  四、全面打响污染防治攻坚战,坚定不移抓实“两污”防治

  按照实施乡村振兴战略的总要求,强化污染治理、循环利用和生态保护,抓实“工程、结构、管理”三项减排措施,突出“制糖业为主的工业源减排、污水处理厂生活源减排、畜禽养殖农业源减排、机动车环保管理减排”四个重点减排领域,着力抓好抓实“减排目标责任分解、减排工程建设运行、减排监测体系建设管理、减排专项督查督导、减排档案建立完善”等工作落实。综合管廊和海绵城市建设项目、临翔区生活垃圾资源化处理工程、临翔区生活垃圾收转运系统工程、临翔区城市生活垃圾处理工程(渗滤液处理项目)、临翔区城市污泥处理处置工程项目、城市雨污管网和排水管网建设工程等一批重大污染防治工程得到顺利推进。目前,临翔区城市污水处理厂运行正常,在5个乡镇建成了污水处理厂(站),建设垃圾处理设施15个,所有乡镇配备垃圾清运车,乡村垃圾实现户清扫、村收集、乡转运,乡镇所在地生活垃圾处理设施覆盖率达100%。

  五、推进南汀河流域综合治理,坚决保护好临沧的母亲河

  南汀河发源于临翔区,流域涉及临沧市国土面积的三分之一,是临沧的母亲河,保护好南汀河对维护临沧生态安全具有至关重要的作用。作为南汀河发源地的临翔区,始终守好南汀河保护的第一道关口,按照南汀河流域生态综合治理暨“三带”建设及临翔区主要城镇过境河流生态环境专项整治行动部署要求,着力推进实施“采矿、公路建设、生态保护、治污工程建设、工业污染深化治理、农村环境”六大整治行动。一是巩固好南汀河、西河治理工作,加快南汀河二期(昔本段一标、二标)治理工程,现完成投资800万元。二是完善水资源开发利用管理和保护政策措施,建立最严格的水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线及水功能区限制纳污红线制度,规范取水论证、取水预审制度,合理分配水量,确保全区水资源的合理利用。严格水资源管理,抓实水源地保护工作。完成《临沧市临翔区“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》、《临沧市临翔区节水型社会达标建设实施方案(2017—2019)》的编制。 三是扎实开展南汀河西河流域河道采砂采石专项治理工作。截止目前,共发送限期拆除通知书88份,自行拆除56户,强行拆除32户(南汀河20户,西河3户,现正有序推进勐托河9户)。共出动执法人员3600人次,执法车辆360辆次(公交车2辆、执法车4辆),出动拉砂车辆1500辆次,装载机120台次,处置清运砂料45000立方米,设置铁丝网800余米,设置“依法取缔采砂场”横幅50幅共整治采砂场46户。投资240余万元,完成南汀河、西河城区段支流河道清淤,清淤长度21.1公里,完成河岸绿化26.2万平方米,改造河岸护坡2.4公里,有效美化绿化了河道周边环境。

  六、坚定走绿色发展之路,大力发展高原特色优势生态产业

  立足临翔区得天独厚的生态优势和资源优势,坚定不移走开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化的“两型三化”发展道路,全力打好“绿色食品”“绿色能源”“健康生活目的地”三张牌,推动产业绿色发展、转型升级,切实让临翔的生态优势、资源优势转化为经济优势,让临翔的绿水青山变为金山银山。围绕做强烤烟、油菜茶叶、核桃、甘蔗等传统优势产业,以高原特色生态农业产业园和示范区建设为重点,着力加快现代农业庄园建设,打造出南美山地鸡、博尚油菜籽、昔归茶等一批生态优质农产品品牌,积极推动了农业现代化建设。坚持二产绿色化、园区化,以绿色低碳为导向,建成临沧工业园区、博尚特色工业园区等一批外向型产业园区,引导生产要素向绿色工业园区聚集,大力发展高原特色农产品绿色加工业和生物医药业,工业发展正向绿色化转型。坚持三产特色化、高端化,以“世界佤乡、天下茶仓,恒春之都、大美临沧、美丽临翔”为品牌,坚持“山水为形,文化为魂”,有效整合特色旅游资源要素,推进旅游与城镇建设、文化建设、产业建设、乡村建设融合发展,大力发展以生态文化旅游业为主的现代服务业,推出南美风情园、玉龙湖景区、五老山森林公园、华叶庄园等一批以佤文化、茶文化、边地文化、休闲养生文化为主的特色化、高端化旅游精品,临翔区正逐步成为体验边地风情、成就创业梦想、领略美丽文化、迸发快乐激情的旅游天堂。

  总之,生态文明建设工作任重道远,站在新的发展起点上,临翔区将继续围绕建设“宜居宜业美丽临翔”总体目标,坚持“产业引领,项目带动、生态立区、实干兴区”的工作思路,加快转型升级,努力为促进全区经济社会科学发展、跨越发展,建设山青、水净、天蓝、地绿、气爽“美丽临翔”而努力奋斗!